В Думе стали говорить на одном языке
Сегодня мы предлагаем вашему вниманию беседу с заместителем руководителя фракции "Отечество - Вся Россия" в Госдуме Валерием РЯЗАНСКИМ, который рассказал о работе фракции в течение нынешнего года и планах на будущее.
- Скоро можно будет подводить итоги двух лет работы Госдумы третьего созыва. Какие Ваши ожидания оправдались, а какие нет?
- Во-первых, я как депутат получил реальную возможность оказывать влияние на процесс законотворчества. Постепенно появился и вкус к депутатской деятельности, но не сразу, потому что обрушившийся в первый год работы объем информации был чрезвычайно большим. Разобраться даже в простейших технологических вопросах законотворческого процесса было весьма трудно.
Во-вторых, в Думе к середине срока ее работы появилось устойчивое, консолидированное центристское большинство, на которое можно опираться при проведении основополагающих законов. Эта сила неоднородна, но тем не менее близость взглядов наших фракций на многие вопросы позволяет находить общий язык. Я имею в виду Трудовой и Земельный кодексы, разработку серьезных и правильных законов по обороту земель сельскохозяйственного назначения, законопроекты, связанные с проведением пенсионной реформы, изменениями в региональной и избирательной политике. Это то, к чему российская политика пыталась приблизиться уже в течение многих лет.
Говоря о несбывшихся ожиданиях, прежде всего нельзя забывать, что впереди еще два года работы Думы. Пока же я считаю, что не удалось реализовать законопроекты, предполагающие большую социальную направленность всей нашей экономической и законотворческой работы, продвижение к цели создания социального государства. Экономическая основа этого процесса закладывается в снижении налоговой нагрузки на предпринимательство. Платить налоги должно быть выгоднее, чем их скрывать. Мы стремимся к тому, чтобы минимальная зарплата в большей степени соответствовала прожиточному минимуму. Это должно стать важной целью налоговой политики, и тогда зарплата действительно станет элементом трудовых отношений, а не фикцией.
К числу нереализованных я отношу и надежду на кардинальное повышение оплаты работников бюджетной сферы. В этой области заложена принципиальная несправедливость, и до сих пор она не устранена. По системе выплат из фонда социального страхования видно, что категория низкооплачиваемых работников дотирует высокооплачиваемые категории. Это надо исправлять.
Кроме того, существует необходимость продолжения работы над проблемами социальной защиты инвалидов. Мы должны помочь реабилитации инвалида, его возвращению в нормальную социальную и трудовую среду. В этом процессе, помимо нравственного, есть еще и глубокий экономический смысл.
- Каково число инвалидов в нашей стране?
- В России около 11 млн. инвалидов различной степени потери трудоспособности. Из числа способных работать нетрудоустроенные составляют сегодня более 1 млн. человек. Отказ от решения этих вопросов затягивает нас в пучину социального иждивенчества. Поэтому целью следующего периода моей работы в качестве депутата будет создание условий для возвращения людей с ограниченными возможностями в нормальную трудовую среду через системы социального страхования и реабилитационных мер. Сегодня над этой проблемой также работают депутаты нашей фракции: А.Исаев и Ф.Гайнуллина.
- Существует мнение, что центристские фракции подстраиваются под правительство, становятся слишком управляемыми...
- Я бы назвал это системным подходом, а не управляемостью. Не секрет, что сейчас инициатором большинства законопроектов является исполнительная власть. Это нормальный процесс, характерный для всего мира. Задача депутатского корпуса - дорабатывать и совершенствовать эти законопроекты.
Мы провозгласили курс на поддержку политики президента, но это не значит, что все те решения, которые принимаются на уровне правительства, будут одобряться Госдумой без обсуждения и доработок. Пример - законотворческая работа над бюджетом. За внешним спокойствием процесса принятия главного финансового документа страны скрывалась большая предварительная работа. Правительство согласовывало бюджет на заседаниях многих фракций еще до того, как он был внесен в Госдуму. В результате "нулевых" слушаний бюджет претерпел серьезные изменения, в том числе в увеличении доходной части, по инвестиционным программам, образованию, обороне, дорожному и сельскохозяйственному строительству. Все это время депутатами нашей фракции велась глубокая аналитическая работа. Поэтому внешняя легкость прохождения бюджета, да и других законопроектов, - это обманчивое впечатление.
- В прошлом году при утверждении бюджета фракция настаивала на увеличении его доходной части. Ваши прогнозы оправдались?
- На сегодняшний день исполнение бюджета 2001 г. подтверждает, что мы были правы. Правы даже в оценках, что перевыполнение бюджета составит более
150 млрд. рублей. Сегодня эта сумма близка к 200 млрд. рублей. По нашим оценкам, профицит бюджета 2002 г. может составить 125 - 130 млрд. рублей. Как вы помните, в итоге по инициативе ОВР и других центристских фракций бюджет будущего года был увеличен на 123 млрд. рублей.
- На Ваш взгляд, повлияет ли падение цен на нефть на исполнение бюджета будущего года?
- Я разделяю оптимизм правительства, связанный с тем, что сегодня российская экономика не столь зависима от сырьевой базы. Например, весомых успехов достигли отрасли пищевой переработки, сферы услуг - гостиничного бизнеса и туризма. Обсуждается вопрос об инвестициях в железнодорожный транспорт в размере 160 млрд. рублей из собственных ресурсов МПС. Сегодня мы можем говорить о том, что появилось большое количество положительных факторов, позволяющих правительству спокойно относиться даже к таким, как нынешней осенью, резким скачкам цен на нефть. Думаю, мы имеем право делать позитивные прогнозы.
- С самого начала своей работы фракция ввела практику выездных совещаний. Какую роль они играют в деятельности депутатов?
- Выездные совещания стали нашей постоянной практикой. Работа в регионах приоритетна для нас, помимо всего прочего она позволяет контролировать исполнение принятых законов на местах.
Во время нашей последней поездки мы посетили Хабаровский край. На очереди визиты в Кемерово, Томск, Пермь. До Нового года мы постараемся побывать в одном из этих регионов.
Сейчас свои поездки мы стали совмещать с партийной работой. Мы должны добиться эффективности деятельности каждого регионального отделения. Нам важно, какими будут местные организации, кто в них придет.
Фракция поддерживает инициативу по созданию в каждом из семи федеральных округов координационной структуры. Мы создаем общероссийскую партию, и между организациями должно быть как можно меньше административных и условных границ.
- Какие законопроекты, по Вашим оценкам, будут рассмотрены Думой до Нового года?
- Думаю, что мы успеем принять бюджет фонда социального страхования, блок законов, связанных с управлением средств Пенсионного фонда. Закончится обсуждение блока вопросов по судебно-правовой реформе. Вероятно, наша фракция выйдет с инициативой по закону об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Это очень важная тема. От того, как законодатели выскажут свою точку зрения по этому вопросу, будет зависеть ход рассмотрения законопроекта на следующей сессии.
- Какие законопроекты пенсионной реформы будут обсуждаться на следующей сессии парламента?
- Три законопроекта из пенсионного блока еще предстоит рассмотреть: о создании профессиональных пенсионных фондов, об управлении средствами Пенсионного фонда, инвестировании средств накопительной части Пенсионного фонда. Появятся и сопутствующие законы, связанные с поправками в Налоговый кодекс. Самыми проблемными, на мой взгляд, будут законы инвестирования средств накопительной части Пенсионного фонда, поскольку состояние нашей экономики по-прежнему не располагает к большому оптимизму в части использования пенсионных средств. Мы должны найти для них область применения. На мой взгляд, лучшее использование - это жилищное строительство для молодого поколения, ипотека и все, что связано с устройством жизни молодежи. Будет чрезвычайно обидно, если мы в очередной раз не сможем использовать свои внутренние средства для инвестиций в стране, а опять разместим их в ценных бумагах, в том числе и зарубежных.
Так что работа в социальной области нам предстоит очень напряженная и ответственная. Надеюсь, мы сможем отстоять принятие необходимых для нашей страны и общества законопроектов и будущий год станет новой ступенью на пути к грядущему процветанию нашего Отечества.
Беседу вела Мария Введенская
В начало
