Работа говорит сама за себя
Уже сказано немало слов об итогах завершившегося политического сезона. Конечно, самую справедливую оценку принятым законам даст время. Но интересен и взгляд изнутри: как наши парламентарии оценивают свою деятельность, какие ошибки они уже увидели, а что можно поставить им в заслугу? Об этом рассказывает депутат Госдумы, член фракции ОВР, парламентский секретарь Политсовета "Отечества" Вячеслав ВОЛОДИН.
- Еще год назад "Отечество" не воспринимали как одну из решающих сил в российской политике. А сегодня мы видим, что внимание к нашей организации стали проявлять и президент, и правительство. Чем это можно объяснить?
- К "Отечеству" в течение этих полутора лет присматривались, выжидали: что будет дальше? Ведь "Отечество" - это политическая организация, имеющая в Госдуме третью по численности фракцию. Это одна из немногих политических сил в стране с разветвленной организационной структурой. Организация дееспособна, потому что постоянно участвует в избирательных кампаниях, имеет поддержку на региональном уровне. Поэтому снимать нас со счетов крайне неразумно. Если кто-то и пытался это сделать, то иначе, чем политической близорукостью, такие действия не назовешь.
Другое дело, что само "Отечество" стало более активно заявлять о себе только в этом году. Действительно, после парламентских выборов 1999 г. нам нужно было прийти в себя, осознать свое место в политической системе, провести сверку рядов. Кроме этого мы провели консультации и переговоры с другими организациями с целью объединения усилий центристских сил и государственников в России. И то, что сегодня мы в рамках Союза "Отечества" и "Единства" можем реализовывать свои идеи, - это значительный прогресс. Такие успехи говорят о мощном потенциале нашей организации.
- В последние два месяца работы Думы создалось впечатление, что парламентарии мобилизовали весь свой потенциал, чтобы успеть до окончания весенней сессии рассмотреть ряд долгожданных законов. Как Вы оцениваете проведенную работу?
- Дума впервые стала думать, она наконец-то стала высшим законодательным органом страны. Прежде наш парламент исполнял роль политического рупора, с его трибуны делались заявления, раздавались призывы, но нужные стране законы, за редким исключением, не принимались. Парадокс заключается в том, что принимались правильные во многом решения, направленные на социальную защиту граждан, но заведомо нереализуемые. Необходимые обществу законы не работали, только умножая наши проблемы.
Сегодня ситуация изменилась. На мой взгляд, Госдума по-настоящему стала работать над формированием правового поля. Я с уверенностью могу сказать, что с приходом в Думу фракции "Отечество - Вся Россия" наш парламент стал более эффективно работать. Если говорить о принятых законопроектах, то сегодня многое из того, что мы предлагали, уже реализуется. Предложенное нами в прошлом году по бюджету 2001 г. деление дополнительных доходов на две равные части - на уплату внешнего долга и на решение конкретных социальных проблем - уже принесло свои плоды. Посмотрите, по всей стране детские пособия не платились годами, а сейчас платят, и именно за счет этого решения. Закон об инвалидах не реализовывался, а сегодня дело сдвинулось с мертвой точки.
Рассматриваемые сейчас законы вступят в силу только после наступления нового года, и в полной мере будут защищать человека в новых социальных и экономических условиях. У нас в течение 30 лет не менялось трудовое законодательство, и лишь в этом году, благодаря депутатам нашей фракции, был вынесен на рассмотрение Думы и утвержден в первом чтении новый Трудовой кодекс. Причем депутатам от ОВР удалось отстоять нормы, защищающие человека труда, и найти паритетные основы для выработки согласованного варианта законопроекта.
Вторым важнейшим вопросом в работе Думы можно назвать пенсионную реформу. В предложенном правительством к обсуждению пенсионном законодательстве нашу фракцию не устроила норма о правовом статусе Пенсионного фонда как коммерческой организации. Дума, с нашей точки зрения, должна обеспечить защиту пенсионных вкладов граждан, оградить их от всевозможных экономических кризисов, и мы убедили правительство, что для решения этого вопроса необходимо создать рабочую группу, в которой участвуют депутаты нашей фракции Ф.Гайнуллина, Е.Лахова, А.Исаев, В.Рязанский.
Нам принадлежат ключевые поправки и по земельному законодательству. ОВР заострила внимание на ограничении приватизации земли в приграничных территориях. В принятом во втором чтении законопроекте разрешено предоставлять земли иностранным юридическим лицам только через аренду, т. е. площади для строительства фабрик и заводов оформляются в собственность лишь после завершения строительства.
Сегодня мы можем с уверенностью говорить, что большинство инициатив нашей фракции уже реализуется. В будущем значимую роль в нашей работе могут сыграть региональные отделения "Отечества", в которых на подготовительном этапе будут обсуждаться различные законопроекты. Допустим, рассматривается Земельный кодекс - надо его постатейно обсуждать в региональных организациях, высказывать свои замечания и предложения и доносить их до депутатов федерального уровня. Если партийная организация так заработает, то ей не будет равных.
- К этому выводу Вы пришли после состоявшейся 10 июля встречи с депутатами законодательных собраний?
- Встреча произвела на меня очень хорошее впечатление. Во-первых, она проводилась впервые. Никто с 1992 г. не собирал депутатов региональных законодательных собраний. Я думаю, наш диалог получился, потому что мы разговаривали на одном профессиональном языке. У приехавших депутатов было очень много вопросов. В большей степени разговор шел о выработке платформы нашей организации в социально-экономической сфере. Депутаты в полной мере получили возможность ознакомиться с нашей позицией, с позицией правительства, понять сущность расхождения наших подходов. Конечно, я не хочу идеализировать итоги состоявшейся встречи, но для меня самое главное, чтобы подобные дискуссии проходили регулярно, хотя бы раз в полгода.
К сожалению, сегодня Госдума и региональные парламенты разобщены. Возможно, в октябре будет принят закон о смешанной системе выборов в субъектах РФ, который позволит политическим организациям формировать свои фракции в региональных думах. Тогда действительно у нас появится возможность отстаивать свои взгляды не только на федеральном, но и на региональном уровне.
- Какой, по Вашему мнению, окажется политическая осень?
- Я думаю, что она будет такой же "жаркой", как июнь и июль в Госдуме. Принятые в эти месяцы основополагающие законы прошли только первое-второе чтения. Поэтому конец сентября - октябрь месяц предполагают быть очень напряженными. Но это хорошо. Если парламент будет так работать, мы действительно сможем законодательно отрегулировать и решить многие актуальные вопросы.
Порой мы не обращаем внимания на законотворческую деятельность нашего парламента, у каждого из нас и без того достаточно проблем. Однако современный человек должен понимать, что гражданское общество зиждется на законе. Законы регулируют все стороны нашей жизни, играют в ней роль, которую трудно переоценить. Будет в государстве эффективное, прогрессивное законодательство - будет и благоприятный инвестиционный климат, заработает экономика. Поэтому нам надо приложить все усилия, чтобы наша Дума принимала такие законы и решения, которые позволили бы возродить отечественное производство, защитить человека, поднять авторитет государства.
- Нынешний политический сезон завершился слухами о возможном перераспределении комитетов в Думе. На сколько оправданы эти предположения?
- Все возможно. В свое время наша фракция настаивала на пропорциональном делении думских комитетов и постов. Есть законы физики, механики, свои законы должны быть и в Думе. Однако деление постов произошло вопреки здравому смыслу. Но, как показывает жизнь, рано или поздно все встает на свои места. Сегодня вновь возник вопрос о пропорциональном принципе распределения должностей. В нашей фракции 45 депутатов, т.е. около 11% от общего числа думцев. И это означает, что фракция должна возглавлять не менее трех комитетов, в зависимости от их значимости. На сегодняшний день у фракции ОВР лишь два комитета.
Некогда состоявшийся альянс по делению комитетов не пошел на пользу работе Думы. Сейчас уже для всех стало очевидным, что многие комитеты неработоспособны, как бы это обидно ни звучало. Хотели взять больше работы, а работать не очень-то хотят или не могут. Бывшие сторонники уже не могут договориться. Мы же всегда придерживаемся твердых позиций и просто профессионально работаем. Депутат Валерий Гребенников из нашей фракции представлял реформу судебной власти и процессуального законодательства. Андрей Исаев делал доклад по трудовому законодательству. Все поправки к Земельному кодексу принадлежат Геннадию Кулику, все паритетные решения найдены именно с его участием. Так что наша работа говорит сама за себя и многое доказывает.
- Продолжите, пожалуйста, фразу: "За время работы в Думе я стал..."
- Я стал мудрее...
Беседу вела Мария Введенская
В начало
